為了貫徹中央紀委第六次全會(huì )和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議精神，落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的意見(jiàn)》，2006年4月13日，國家食品藥品監督管理局在京召開(kāi)會(huì )議，對全國治理藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。國家食品藥品監督管理局局長(cháng)邵明立、監察部副部長(cháng)屈萬(wàn)祥在會(huì )上作重要講話(huà)。 
　　邵明立強調了這次專(zhuān)項治理的指導思想、總體目標。治理重點(diǎn)和工作原則。專(zhuān)項治理工作的重點(diǎn)：一是藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)人員在推銷(xiāo)藥品、醫療器械過(guò)程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務(wù)人員回扣、提成等財物的行為；二是藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫療器械投標競標過(guò)程中，采取不正當手段獲取商業(yè)機會(huì )或商業(yè)利益的行為；三是藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品、醫療器械的審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點(diǎn)監管環(huán)節中，以不正當手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四是藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)不正當手段使其產(chǎn)品進(jìn)入醫保目錄、虛報成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機會(huì )或商業(yè)利益的行為；五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業(yè)經(jīng)營(yíng)或投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獲取不當利益的行為；六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過(guò)程中，收受藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。 
　　這次專(zhuān)項治理的總體目標是，通過(guò)治理，使藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到教育，守法誠信意識顯著(zhù)增強，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。經(jīng)過(guò)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，樹(shù)立科學(xué)的監管理念，逐步完善法律法規和監督制約機制，不斷提高依法行政水平，保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。 
　　邵明立在談到這次專(zhuān)項治理應遵循的指導原則時(shí)強調，要堅持把握政策，維護發(fā)展大局。在實(shí)際工作中，要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會(huì )效果的統一，堅持依法行政，既要區分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常工作秩序，維護改革發(fā)展和穩定的大局。 
　　 邵明立指出，要認真落實(shí)專(zhuān)項治理工作任務(wù)，結合開(kāi)展自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件工作，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。要加強企業(yè)誠信建設。劃分企業(yè)信用等級，按照信用等級，采取相應的監管措施。對采取不正當交易行為獲取商業(yè)機會(huì )的藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，食品藥品監管部門(mén)要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì )公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴厲措施予以制裁。 
　　邵明立指出，醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是專(zhuān)項治理的重點(diǎn)之一。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作與糾正醫藥行業(yè)不正之風(fēng)、規范藥品、醫療器械市場(chǎng)秩序、降低虛高藥品價(jià)格、解決看病難、看病貴等問(wèn)題密切相關(guān)，關(guān)系到食品藥品監管事業(yè)發(fā)展大局和醫藥經(jīng)濟健康發(fā)展大局。各級食品藥品監管部門(mén)和藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要深刻理解治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統一到中央的決策和部署上來(lái)，增強做好治理商業(yè)賄賂工作的責任感、緊迫感，提高工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。 
　　邵明立強調，治理藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的專(zhuān)項工作是一項事關(guān)改革發(fā)展穩定全局的重要工作，任務(wù)艱巨，責任重大。治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)項工作要加強組織領(lǐng)導，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。在工作中，要注意把握和處理好集中治理與常抓不懈、抓住重點(diǎn)與全面推進(jìn)、開(kāi)展治理與維護大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關(guān)系。要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，有效扎實(shí)開(kāi)展工作，確保治理工作取得實(shí)效。 
　　監察部副部長(cháng)屈萬(wàn)祥在會(huì )上就治理商業(yè)賄賂的重大意義作了闡述。對治理藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作提出了明確要求，并強調要全面落實(shí)今年反腐倡廉各項任務(wù)。 
　　屈萬(wàn)祥指出，食品藥品監管系統要堅決貫徹執行中央的重大決策，認真按照中央的部署要求，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，確保治理藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作取得明顯成效。一是要明確責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，各級食品藥品監管部門(mén)和藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立由“一把手”掛帥的領(lǐng)導機構和工作班子，切實(shí)加強工作指導，認真解決工作中的重大問(wèn)題；要嚴肅政治紀律，對工作不力，敷衍塞責，造成不良影響的，要按照黨風(fēng)廉政建設責任制的規定追究責任。二是選準重點(diǎn)，扎實(shí)穩步推進(jìn)工作，要圍繞國家食品藥品監督管理局提出治理藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的六個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行調查研究，進(jìn)一步分析查找存在的問(wèn)題，切實(shí)掌握本地區、本單位商業(yè)賄賂的形式、特點(diǎn)和規律，制定詳細的自查自糾方案；要集中力量，查處一批商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。三是加強協(xié)調，形成治理工作合力，要在地方黨委、政府的統一領(lǐng)導下，按照國家食品藥品監督管理局的要求，組織實(shí)施轄區范圍內的治理工作，形成齊抓共管的局面。四是要加強督查，力求取得明顯實(shí)效，要通過(guò)督查督辦案件，切實(shí)維護藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，建立預防和治理商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。 
　　屈萬(wàn)祥強調，中央紀委第六次全會(huì )、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議和剛剛結束不久的全國糾風(fēng)工作會(huì )議，對今年的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作以及糾風(fēng)工作作了全面部署，各級食品藥品監督管理部門(mén)在抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的同時(shí)，要狠抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗各項工作，確保全年反腐倡廉各項工作落到實(shí)處。